CoalitieakkoordCoalitieakkoord

Hieronder treft u de tekst van het coalitieakkoord "Keuze voor perspectief"

Inleiding

VVD, Progressief Woerden, D66, ChristenUnie en SGP hebben een akkoord bereikt voor de raadsperiode 2010 – 2014. Dit coalitieakkoord is voor de coalitie in de komende vier jaar de leidraad voor het bestuurlijk handelen.

We hebben gekozen voor afspraken op hoofdlijnen. Ze bieden het nieuwe college ruimte om, binnen de afgesproken kaders de afspraken en financiële gevolgen uit te werken in de jaarlijkse begrotingen.

Het zal niemand ontgaan zijn: we moeten drastisch bezuinigen. De orde van grootte ervan zal niet veel vaker in de geschiedenis zijn voorgekomen. De gemeente zal zichtbaar veranderen. Dat is noodzakelijk. Dat is niet gemakkelijk en het vergt moeilijke en soms harde, onplezierige keuzes, maar die ook kansen bieden op een nieuw perspectief. Die keuzes zijn alle in het belang van de gemeente, al hebben sommige pas op (middel)lange termijn effect.

In de afgelopen periode zijn er meer taken en verantwoordelijkheden van andere overheden naar de gemeente overgegaan, onder meer de WMO, de WWB en de SW. Deze algemene trend zet zich thans nog voort. Zo bestaan er plannen om alle regelingen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te bundelen tot één regeling, uit te voeren door de gemeente. Ook zorg in het kader van de AWBZ en jeugdzorg kunnen geheel of gedeeltelijk overgaan naar de gemeente. Dit stelt hoge eisen in bestuurlijk opzicht en betekent veelal ook in financieel opzicht een uitdaging voor de gemeente.

Wij kiezen voor een andere rol van de gemeente. Van een beleidsintensieve gemeente gaan we naar een meer regisserende en faciliterende gemeente. Zowel de ontwikkelingen met betrekking tot groei van het aantal inwoners als bedrijvigheid in de regio Utrecht bieden daartoe aanleiding, en Woerden zal daarop gaan inspelen.

We zetten in op een forse koerswijziging. We bieden veel ruimte voor dialoog en nieuwe ideeën. Zonder de randvoorwaarde uit het oog te verliezen dat wij moeten bezuinigen om tot een financieel solide gemeente te komen. We stellen vertrouwen in de Woerdenaren en dagen uit tot creativiteit en betrokkenheid. Wij gaan voor een open en integer bestuur en voor een financieel gezonde gemeente.

De coalitie werkt de thema’s uit samen met de samenleving. De coalitiepartners kijken uit naar het debat met de lokale samenleving en de overige fracties in de raad en een constructieve samenwerking.

 

Visie op de toekomst van de gemeente Woerden

Wij streven naar verandering en vernieuwing op meerdere fronten.

Dit zal tot uitdrukking komen in nieuwe aandacht voor arbeidsparticipatie waarbij alle ons ter beschikking staande middelen worden ingezet om nieuwe werkgelegenheid aan te trekken. De vergrijzing van de samenleving en de gevolgen daarvan voor aanbod van arbeid, vraag naar woningen en verzorging vragen om oplossingen in de komende 4 jaar. Wij zullen mensen die langs de kant staan vooral vanuit hun eigen kracht aanspreken om meer in de maatschappij en in het arbeidsproces deel te nemen. Voor de meest kwetsbaren blijft het bestaande vangnet in stand.

Verandering richt zich ook op het versterken van duurzame oplossingen in Woerden. Zowel op het terrein van energie voorziening als op het behoud van het groene karakter van Woerden. Om die reden zullen we geen nieuwe bedrijventerreinen inrichten, maar de bestaande bedrijventerreinen vernieuwen. Toerisme zullen we een nieuwe impuls geven en recreatieve ondernemers faciliteren, om aan te tonen dat er meer mensen dan alleen Woerdenaren zijn die ons groene en historische karakter waarderen.

Er is geen ruimte meer voor grootschalige groei en opoffering van groen. Er is wel ruimte voor een beter gebruik van de bestaande bebouwing en het benutten van de vele kansen die binnen de huidige bebouwing te vinden zijn, voor inwoners, ondernemers en passanten. De vernieuwing en verandering die wij voorstaan betekent ook dat Woerden de komende 4 jaar een omslag zal maken van ontwikkelgemeente naar regiegemeente.

Een beheergemeente kent ook een ander financieel model dan een ontwikkelgemeente. Wij zien het als een enorme uitdaging om dit model in te vullen en te komen tot een sluitend transparant huishoudboekje, waarbij de regiefunctie nadrukkelijk leidend is. Hoewel wij een mandaat hebben voor de komende 4 jaar, richten onze maatregelen zich op een gemeente die voor een veel langere termijn gezond te noemen is. We hebben te maken met een brede langdurige economische crisis die mogelijk nog tot extra Rijksbezuinigingen leidt die wij op gemeenteniveau moeten opvangen.

Deze maatregelen kunnen wij niet enkel als bestuur nemen. Sterker, de veranderende rol van de gemeente betekent dat er een groter beroep wordt gedaan op de inbreng en bijdrage van alle Woerdenaren. Bijvoorbeeld in de vorm van mantelzorg en vrijwilligerswerk of door middel van maatschappelijk ondernemen. Deze verandering vraagt om bundeling van denkkracht en daadkracht van bestuur, inwoners, ondernemers en belangenorganisaties. Wij zullen de komende jaren stevig insteken op interactief bestuur.

De ambtelijke organisatie wordt flink gereorganiseerd; de sleutelwoorden zijn transparant, ondernemend en klantgericht.

 

Aanspreekbaar bestuur

Als bestuur zijn wij op meerdere manieren aanspreekbaar. Wij staan open voor inbreng en ideeën uit de samenleving. Sterker: daartoe dagen we u graag uit en daarover gaan we graag in gesprek.

Als faciliterende gemeente geven we graag ruimte aan initiatieven en waar nodig is er het steuntje in de rug. De coalitie gaat uit van de kracht en creativiteit  van individuen, ondernemingen, verenigingen en organisaties. De onderlinge samenwerking is het goud van de gemeente. Op de ontwikkeling van dit netwerk kan het bestuur aangesproken worden.

Het college staat open voor verbeteringen/aanvullingen op zijn voorstellen. Tussen de commissievergaderingen en raadsvergaderingen kunnen stukken worden verbeterd, aan de hand van de opmerkingen die in de commissievergadering worden gemaakt.

Tot slot komt het bestuur tot transparante besluiten en legt verantwoording af over de behaalde resultaten. Daar is het bestuur op aanspreekbaar.

 

Ruimtelijke Ordening

Woerden is een prettige gemeente om in te wonen en te werken. Relatief dichtbij de vier grote steden, maar wel in de natuurlijke omgeving van het Groene Hart. In die combinatie ligt ook de kracht en aantrekkelijkheid! Woerden als aantrekkelijke woon- en werkgemeente moet hoe dan ook worden behouden. Daarom zullen de kernen niet aan elkaar groeien en worden grootschalige groeimodellen resoluut afgewezen. Indien mogelijk worden de groene buffers tussen de kernen en tussen de gemeente Woerden en Utrecht zelfs versterkt. De agrarische ondernemers moeten de ruimte krijgen als dragers van het Groene Hart. 

De coalitie maakt zich zorgen over de vervuiling rond het Defensie-eiland. Dit heeft een direct effect op de exploitatielasten. Omdat al vergaande stappen zijn gezet in dit project, zal de coalitie zich vooral richten op het beperken van de risico’s.

De coalitie beziet in samenhang de ontwikkelingen ten aanzien van het Defensie-eiland, het Stationsgebied, Snellerpoort en het Mona-terrein. Het college dient te komen met een Masterplan – mede op basis van bestaande plannen - dat bij voorkeur wordt opgesteld middels een interactieve procedure met bevolking, marktpartijen en raad. De ontwikkeling van het Mona-terrein en Snellerpoort zullen slechts dan in gang gezet worden als de risico’s voor de gemeente Woerden beperkt zijn.

De doorstroming op de woningmarkt stokt. Alle mogelijke middelen tegen scheefwonen worden ingezet. In samenspraak met de woningcorporaties wordt bezien welke verdere maatregelen mogelijk zijn.

Bij nieuwbouwprojecten is extra aandacht voor jongeren en starters. Niet alleen huur- maar ook koopwoningen. Gemiddeld zal bij nieuwbouwprojecten 25% sociale woningbouw worden gerealiseerd, tenzij de doorstroming op een andere manier beter kan worden gestimuleerd. Dit percentage kan per project variëren.

Afscheid wordt genomen van de welstandsnota en de advisering door de provinciale welstandscommissie. Ambtelijke toetsing vindt plaats aan de hand van beeldkwaliteitplannen. De resultaten en effecten van deze maatregel worden geëvalueerd in 2013.

De coalitie ziet een meerwaarde in een gemeentelijk monumentenbeleid en zal hierin investeren (o.a. door actief aanschrijven). De bestaande Stichting Stadsherstel wordt opgeheven en de daarmee vrijvallende middelen worden voor het monumentenbeleid aangewend. Dit wordt aangewend voor uitbreiding van de gemeentelijke monumentenlijst en advisering van eigenaren door de monumentenwacht over onderhoud.

 

Bedrijfsterreinen / RSV
Wij zijn niet overtuigd van de noodzaak voor een nieuw bedrijventerrein in de polder Bijleveld. De raad zal dan ook in 2010 een voorstel ontvangen om deze locatie als bedrijventerrein uit de Ruimtelijke Structuurvisie (RSV) te halen. In plaats daarvan wordt ingezet op herstructurering en revitalisering van de bestaande bedrijventerreinen in intensieve samenwerking met de provincie Utrecht. Binnen bestaande bestemmingsplannen geven we ruimte aan functiemenging. Eveneens wordt de raad voorgesteld het principe van landschapsbouw uit de RSV te halen. De ruimte-voor-ruimte regeling blijft bestaan.

De coalitie spreekt uit dat Breeveld in beginsel voor bedrijven moet worden

gereserveerd, maar combinaties van wonen en werken zullen op termijn worden mogelijk gemaakt. De categorie 5 als het gaat om milieuzonering komt te vervallen.

 

Openbare ruimte
De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud van de openbare ruimte (waterwegen - groen). Dit onderhoud is jaarlijks een forse kostenpost voor de gemeente. Voor de komende jaren leggen achterstallige baggerwerkzaamheden een forse claim op het budget. Als eigenaar van openbaar water kan Woerden niet onder de verplichting uitkomen. Deze werkzaamheden zullen op het minimale kwaliteitsniveau worden uitgevoerd. Met het waterschap zullen hierover afspraken worden gemaakt.

Medio vorig jaar heeft de gemeenteraad besloten de kwaliteit van het onderhoudsniveau van wegen en openbaar groen te verhogen. Gezien de financiële positie van de gemeente is het onverstandig deze kwaliteitsverbetering onverkort uit te voeren. De coalitie is wel van mening dat het onderhoudsniveau ten opzichte van de huidige situatie zal moeten verbeteren. Daartoe zal het college in de eerstvolgende begroting voorstellen doen. Uitgangspunt is dat prioriteit wordt gegeven aan achterstallig onderhoud, met name in de kleine kernen. Tegelijkertijd zal een differentiatie worden geïntroduceerd in het beheer van de openbare ruimte. Bij de begroting 2011 en verder krijgt de raad hier inzicht in.

 

Verkeer

De gemeente zal zich actief inspannen het gebruik van het openbaar vervoer en de fiets te stimuleren. Hiertoe wordt onderzocht op welke plaatsen nieuwe (doorgaande) fietsroutes moeten worden aangelegd, zodat de fiets een echt en volwaardig alternatief voor de auto wordt, met name voor de kortere afstanden. Het onderhoud van het bestaande fietsroutenetwerk wordt daar waar nodig op orde gebracht. Ook zal het bestaande fietsroutenetwerk veiliger worden gemaakt, zeker op de kruispunten met druk ander (auto)verkeer en de routes die naar het station, scholen en sportvoorzieningen leiden.

Woerden is zeer gebaat bij een goede bereikbaarheid per spoor. Veel Woerdenaren reizen dagelijks met de trein naar hun werk. Daarom zal er bij de NS en betrokken mede-overheden sterk worden gelobbyd voor een intercitystatus van het station. Ook de bereikbaarheid van de kernen Zegveld, Harmelen en Kamerik per openbaar vervoer verdient de aandacht.

De laatste jaren is de bereikbaarheid van Woerden over de weg steeds meer onder druk komen te staan. Met de toenemende bebouwing in de directe omgeving slibben de toegangswegen tot en doorgaande wegen rondom de gemeente langzaam dicht.

Landelijke prognoses wijzen erop dat het autogebruik alleen maar zal toenemen. De coalitie erkent dat de auto niet meer is weg te denken uit de hedendaagse samenleving. Deze ontwikkelingen noodzaken tot adequate oplossingen.

Op dit moment is de aanleg van wegen in het kader van BRAVO in volle gang. Woerden zal vasthouden aan een voorspoedige uitvoering van deze projecten. Met de aanleg van de westelijke randweg wordt op korte termijn begonnen. De coalitie heeft gekozen voor een gefaseerde aanpak. Deze keuze heeft onder meer te maken met de hoge kosten die met de weg gemoeid zijn. In deze raadsperiode wordt de brug over de Rijn aangelegd en wordt de aansluiting op de Hollandbaan gerealiseerd. Na realisatie kan worden vastgesteld wat de oeververbinding feitelijk aan ontlasting oplevert voor de overige wegen en met name de Boerendijk. Op deze weg zal de doorstroom bevorderd worden door de aanleg van rotondes. Zoals eerder gezegd: met alle aandacht voor het fiets- en schoolverkeer.

De coalitie buigt zich over de verbinding tussen de Limesbrug en Zuidelijke randweg van Harmelen (weg 6a). Enerzijds is er de wens om de Steinhagenseweg te ontlasten. Anderzijds moet voorkomen worden dat er sterke aanzuigende werking ontstaat voor verkeer dat de Ir. Enschedéweg prefereert boven de snelweg. De gemeente zal daarom in overleg treden met de provincie Utrecht over de afspraken met betrekking tot de aanleg, overname en financiering van (provinciale) wegen.

De coalitie spreekt zich uit voor het afsluiten van de Rijnstraat voor autoverkeer. De Rijnstraat zou op die manier een aantrekkelijker winkelstraat moeten worden, waardoor er meer samenhang ontstaat tussen de winkelgebieden Kerkplein en Voorstraat. De coalitie realiseert zich dat dit mogelijk negatieve consequenties heeft voor bepaalde ondernemers. Een definitieve beslissing zal daarom eerst worden genomen na een consultatie van de ondernemers in de binnenstad en een proefafsluiting op vrijdag en zaterdag.

Voor het stallen van fietsen in de binnenstad zoeken we naar een structurele oplossing.

 

Sport, Cultuur en Recreatie

Net als op de andere beleidsterreinen zal ook op cultuur aanzienlijk bezuinigd moeten worden. Subsidieaanvragers dienen vooral zelf hun benodigde financiën te genereren, bijvoorbeeld door middel van eigen bijdragen, sponsoring, fundraising of het aanvragen van subsidies bij derde (overheids)instanties. De gemeente zal meer een sluitpost zijn.

Hierbij is de coalitie zich er terdege van bewust dat bescheiden, kleine subsidies vaak de smeerolie van de samenleving zijn. De gemeente stimuleert vrijwilligers door het ABC-subsidieloket en loket ‘spontane zaken’ samen te voegen en te versimpelen. Zo stoppen we met subsidies voor buurtbarbecues.

Het kunstencentrum Het Klooster herbergt twee belangrijke cultuuractiviteiten: de muziekschool en het theater.  De coalitie beschouwt de bibliotheken en muziekonderwijs als basisvoorziening. Dat betekent dat er een rol voor de overheid is om deze voorziening (mede) in stand te houden (inspanningsverplichting). Overigens is het muziekonderwijs voor de coalitie niet per se gebonden aan het huidige gebouw van Het Klooster.

De coalitie beschouwt de functie van theater niet als een primaire taak van de overheid, maar is wel bereid organisaties en initiatieven onder voorwaarden te ondersteunen. De coalitie staat welwillend tegenover ontwikkelingen die het gebouw van Het Klooster en de directe omgeving ervan (o.a. Wagenstraat) een positieve uitstraling geven, zolang het geen extra kosten oplevert.

Het theater is zelf verantwoordelijk om inkomsten te generen. Door de flink lagere bijdrage van de gemeente is een behoorlijke omslag nodig. Daarom wordt de verlaging van de subsidie gefaseerd gerealiseerd over meerdere jaren. Dit stelt het theater in staat om andere bronnen van inkomsten aan te boren, nieuwe samenwerkingen aan te gaan en meer commercieel te werken. Eén van de voorwaarden voor de (voortzetting van de) subsidie aan Het Klooster is dat de administraties van enerzijds het muziekonderwijs en anderzijds het theater volledig worden gescheiden. Hiermee wordt transparant welk gedeelte van de subsidie aan het muziekonderwijs wordt besteed en welk gedeelte aan het theater.

Voor sportverenigingen geldt dat de subsidies tenminste bevroren worden. Ook hier geldt dat de verenigingen geacht worden zelf meer inkomsten te genereren. Met de verenigingen zal ook naar het alcoholgebruik door jongeren (18-) worden gekeken. Dat is geen inkomstenbron, maar vooral een maatschappelijke schadepost. Het zware financiële weer waarin de gemeente zich bevindt laat onverlet dat het gemeentebestuur deelname aan sportactiviteiten buitengewoon belangrijk vindt. Juist ook door jongeren. Dat is een van de speerpunten van de coalitie. 

De coalitie hecht eraan dat er een helder evenementenbeleid komt. Daarmee wordt duidelijkheid geschapen voor organisatoren, gebruikers en omwonenden. Als basis zal de recent opgestelde Nota Evenementenbeleid worden gebruikt, die thans (begin mei 2010) ter inzage ligt voor reacties.

De coalitie ondersteunt initiatieven die bijdragen aan veilig uitgaansbeleid, zoals het convenant veilig uitgaan. Het college zal daarnaast met de desbetreffende partners creatief bezien op welke wijze er in de sport-, culturele en recreatiesector synergie-effecten kunnen worden bereikt, door een slimme samenwerking en bundeling van krachten. De gemeente zal hierin zowel faciliterend als initiërend zijn.

Voorts wordt een aantal kleinschalige initiatieven onderzocht dan wel gestimuleerd. Het gaat dan om het uitvoeren van het initiatiefvoorstel inzake Vergeten Vaarwegen, het onderzoeken van de mogelijkheid van een haven voor sloepen, het toestaan van een “bruine vloot” en het stimuleren van low-cost ontwikkelingen in het algemeen. In dit kader worden de plannen voor de nieuw geplande jachthaven - mede in verband met de kosten ervan - heroverwogen.

De coalitie zal de aanleg van de recreatieplas en het realiseren van (horeca)voorzieningen aldaar voortvarend oppakken.

 

Sociale Zaken en Welzijn

De coalitie heeft als uitgangspunt dat alle Woerdenaren moeten kunnen meedoen in de samenleving en ondersteunt hen hiertoe op weg naar volwaardige arbeidsparticipatie. Een ieder is hiervoor primair zelf verantwoordelijk. Indien men hiertoe niet zelfstandig in staat is, zal de gemeente hierin ondersteunen. Een (te) grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt niet langer als een gegeven beschouwd. Activeren en participeren op verschillende levensgebieden om de betrokkenen weer in beweging te krijgen staan voorop. De WMO-huisbezoeken blijven overeind en het huidige minimabeleid, dat in 2009 is ingevoerd, zal gecontinueerd worden.

De gemeente Woerden bestaat uit verschillende kernen, die op zichzelf weer bestaan uit verschillende wijken. Elke kern en wijk heeft zo zijn eigen dynamiek en behoeftes. Daarom zal het wijkgericht werken worden voortgezet. Hierbij kunnen school-, wijkgebouwen en dorpshuizen een belangrijke plaats innemen; wij gaan altijd uit van multifunctioneel ruimtegebruik.

Al eerder is gesproken over het goud van Woerden. De coalitie gaat uit van de kracht en creativiteit van individuen, ondernemingen, verenigingen en organisaties. Ingezet wordt op de ontwikkeling en versterking van dit netwerk.

Op het gebied van zorg en welzijn zal een grote verandering plaatsvinden. De trend waarbij de zorg (uit de AWBZ) meer en meer overgedragen wordt aan de gemeenten zet door. Omdat de financiële middelen ver achter blijven zullen creatieve oplossingen gezocht moeten worden. Er zal een groter beroep worden gedaan op de mantelzorgers, op de steun en structuren van de zorgvragers. Daarnaast is de inzet van vrijwilligers cruciaal. De gemeente zal de matching van deze vraag en aanbod actief ondersteunen. Zowel de mantelzorgers als de vrijwilligers kunnen op een actieve steun rekenen van de kant van de gemeente.

Met de onderwijsinstellingen wordt bezien hoe de maatschappelijke stages hierop kunnen aansluiten.

In Woerden leven zeer verschillende mensen, van jong tot oud. De verschillende doelgroepen nemen op uiteenlopende wijzen deel aan de samenleving en doen een verschillend beroep op de gemeente. Om daarin te voorzien zal de coalitie een actief seniorenbeleid en jongerenbeleid uitvoeren.

Senioren zijn niet alleen maar ‘zorgvragers’. Zij zijn onmisbaar in tal van ondernemingen, verenigingen, initiatieven, besturen, activiteiten, etc.. Zelfredzaamheid en blijven meedoen zijn de uitgangspunten.

Het jeugdbeleid richt zich op de jeugd van 0 - 23 jaar en is zeer breed, van onderwijs tot sport. Natuurlijk zal de coalitie nadrukkelijk de samenwerking zoeken met en inbreng vragen van de doelgroep zelf. Via scholen en sportverenigingen is een groot gedeelte van de doelgroep te bereiken. De coalitie gaat na of het aantrekken van andere schoolopleidingen haalbaar is, aanvullend op het bestaande onderwijs. Hierbij verdient de aansluiting onderwijs arbeidsmarkt aandacht.

De coalitie constateert dat verslaving (drank – drugs – gokken en internet) de laatste jaren een groter maatschappelijk probleem aan het worden is. Dit heeft een negatief effect op de samenleving. Daarom zal de coalitie een adequaat preventieve aanpak realiseren.

De coalitie maakt zich zorgen over achterstanden in het onderwijs en het toenemende schooluitval. De aanpak is gericht op het zo vroeg mogelijk wegwerken van achterstanden en tegengaan van schooluitval. Het uiteindelijke doel moet zijn dat elke leerling met een diploma de school verlaat. Investeringen in jongeren hebben het meeste maatschappelijk effect. Ingezet wordt op een spoedig realiseren van de Brede School in Harmelen.

Gezien de positie van het openbaar onderwijs verdient het extra aandacht.

 

Economische Zaken

Een gezond economisch klimaat komt vooral door burgers en bedrijven zelf tot stand. Lokale economische innovatie is richtinggevend voor initiatieven in scholing, (her)inrichting van bedrijventerreinen, vormen van re-integratie en arbeidsparticipatie en economische duurzaamheid, vanuit de behoefte van en keuzes voor lokale bedrijvigheid. De (lokale) overheid heeft hierin met name een faciliterende houding en rol. Om het economische klimaat in Woerden gezond te houden en mogelijk te versterken, zal het college continu in overleg zijn met de economische partners, om daar waar nodig adequaat op te treden.

Het college gaat in samenwerking met de binnenstadsbewoners en ondernemers

de economische aantrekkelijkheid versterken. De gemeente zal met haar partners citymanagement ter hand nemen. Daarnaast zal de gemeente - mede in het kader van duurzaamheid - het gebruik van bedrijfsverzamelgebouwen voor startende ondernemers stimuleren en zich hierin faciliterend opstellen. Ook zal actief worden gekeken naar de mogelijkheid functiemenging aan huis toe te passen, waarbij wel de nodige zorgvuldigheid jegens derden wordt betracht.

Om de werkgelegenheid te bevorderen, zal het college bijzondere aandacht schenken aan de positie van het MKB, als zijnde een bewezen banenmotor. 

De coalitie realiseert zich als het gaat om de zondagsrust een aantal zaken. Ten eerste dat de politieke omslag die plaatsvond een vertaling is van veranderende maatschappelijke opvattingen. Ten tweede dat er nog steeds een belangrijk deel van de samenleving hecht aan de christelijke waarden. Het is de coalitie veel waard beide hoofdstromen tegemoet te komen waarbij respect en welwillendheid uitgangspunten zijn. Daarnaast geldt dat de zondag ook in een maatschappelijke behoefte voorziet.

Maatschappelijke veranderingen betekenen een toenemende roep om de winkelsluiting op zondag op te heffen. Ook betekent dit een gewenste toename van activiteiten op zaterdagavond en zondag. Met respect voor ieders mening zal hier mee omgegaan worden. Het wordt aan de raad overgelaten hiertoe initiatieven te nemen, waarbij de raad gevraagd wordt de maatschappelijke behoefte breed te toetsen. Winkelopenstelling bijvoorbeeld legt een grote druk bij de zelfstandige ondernemer.

 

Duurzaamheid en Milieu

Als het gaat om het milieubeleid zal de huidige milieuvisie als basis worden genomen om een versnelling te bereiken. Om de leefbaarheid van de gemeente Woerden in de toekomst te kunnen blijven garanderen, zal sterk worden ingezet op duurzame toepassingen en oplossingen. Initiatieven op het gebied van duurzaamheid zoals zonnecellen, energie uit asfalt, elektrische voertuigen en het warmte-koude-opslag worden gestimuleerd. Ook in het gemeentelijk inkoopbeleid zullen duurzame alternatieven worden overwogen. 

In het kader van duurzaamheid zal Woerden als fietsstad worden gepromoot en

ontwikkeld. Relaterend beleid (ruimtelijke ordening – aanleg fietsroutes en economische zaken – citymanagement) zal hierop worden afgestemd.

Mocht er financiële ruime ontstaan, dan zal het duurzaamheidsbeleid versterkt worden.

 

Veiligheid

Nog steeds is er een groeiende aandacht voor het thema veiligheid. Terecht. De coalitie ziet het als een van de hoofdtaken van de (lokale) overheid de veiligheid van haar burgers te garanderen.

We onderkennen drie speerpunten

1. De wijkagent is aanspreekbaar en herkenbaar.
2. Aanpak van asociale / criminele groepen; een actieve aanpak is op zijn plaats en niet langer wordt toegestaan dat hulpverlening, school en politie om de probleemgevallen heen lopen.
3. Veiligheid bij het uitgaan; in samenspraak met de horeca ondernemers (convenant veilig uitgaan)

Het project Waaks! zetten we voort en er wordt een convenant met de politie afgesloten, waarin specifieke afspraken worden gemaakt ten aanzien van de Woerdense behoefte, inclusief de bedrijventerreinen. Het certificaat Veilig Wonen zal in dit kader worden gepromoot.

Als algemeen uitgangspunt geldt dat kosten op de overtreder worden verhaald.

 

Bestuur en Organisatie

De insteek van de overheid is dat ze er is voor de burger, transparant en met een klantgerichte instelling. Het college zorgt ervoor dat de uitvoerende taken die de gemeente heeft conform de servicenormen op orde zijn.

De coalitie vindt dat bezuinigingen niet alleen bij de Woerdenaren en maatschappelijke partners moeten worden gerealiseerd, ook de eigen organisatie ontkomt niet aan de bezuinigingen. In het richtinggevende dekkingsplan voor de meerjarenbegroting wordt € 3,5 miljoen op de organisatie gekort: op personeelskosten, inhuur van derden en inkoop. De organisatie beweegt mee met besparingen en is zo klein en flexibel mogelijk. We dragen taken over of werken meer samen met het Woerdense maatschappelijk middenveld en vrijwilligers. Er zal relatief minder staf nodig zijn omdat de organisatie meer gericht is op uitvoering van taken dan beleidsontwikkeling. Onze medewerkers worden breed inzetbare mensen. Tenslotte maken we meer gebruik van kostenbesparende digitale informatievoorziening en aanvragen of afspraken.

 

Financiën

De overheidsfinanciën, en daarmee dus ook de jaarrekeningen en begrotingen, dienen zowel voor de raad, maar ook voor de samenleving, transparant te zijn. Hiertoe zal de “begroting-oude-stijl” (gericht op portefeuille van de wethouders) worden heringevoerd. Hierin zal ook het going concern zichtbaar zijn. Daarnaast voegen we een verantwoordingsdag toe aan de budgetcyclus, waarin verantwoording wordt afgelegd over gevoerde beleid en bereikte resultaten.

Bij ongewijzigd beleid wordt een tekort van € 6,8 miljoen in 2014 voorzien. De coalitie heeft een dekkingsplan opgesteld waarmee dit dreigende tekort van € 6,8 miljoen in 2014 wordt omgezet in een positief saldo (zie bijlage). Denkbaar is, dat als gevolg van rijksbeleid alle gemeenten in de komende periode extra zullen moeten bezuinigen. Op dit moment is echter niet duidelijk wanneer en in welke omvang dat het geval zal zijn. Als zich dit voordoet, zal de coalitie in lijn met de visie en de uitgangspunten van dit akkoord met de noodzakelijke voorstellen komen.

Het college krijgt de opdracht de mogelijkheden van bezuinigingen op het Batenstein zwembad en Zwembad Harmelen te onderzoeken waarbij meer ondernemingsruimte en ondernemers verantwoordelijkheid de leidraad worden. De gemeente ziet zwemmogelijkheden voor jongeren tot 16 jaar als een basis voorziening. Voor volwassenen zal het profijtbeginsel meer kunnen gelden. Privatisering is hierbij geen doel op zich, maar een middel.

Het college krijgt ook de opdracht de raad een kosten-batenanalyse voor te leggen met betrekking tot een nieuw te bouwen stadhuis (of verbouw van een ander, bestaand pand) in relatie tot het behouden van het huidige stadhuis.

De parkeertarieven dienen over vier jaar kostendekkend te worden. Hiertoe worden de tarieven jaarlijks verhoogd. Tegelijkertijd worden de tarieven voor ondergronds en bovengronds parkeren geharmoniseerd. Er worden systemen onderzocht om achteraf te betalen, mogelijk te maken.

De Onroerend Zaakbelasting (OZB) wordt als sluitpost beschouwd. Eerst dienen de nodige, forse bezuinigingen te worden doorgevoerd. Aanwijsbare doelen, die een aantoonbaar belang voor de gemeente hebben, rechtvaardigen een eventuele verhoging van de OZB.

Bij dit coalitieakkoord is als bijlage (1) een richtinggevend dekkingsplan voor een meerjarenbegroting opgenomen.

In bijlage (2) is de portefeuilleverdeling opgenomen.

Woerden, 6 mei 2010

Namens de coalitiepartners,

 

R.A. Mees (VVD)                                        Q.J. Tersteeg (Progressief Woerden)

J.C. van der Does (D66)                               C.J. van Tuijl (ChristenUnie/SGP) 

 

Bijlage 2, portefeuilleverdeling

 Burgemeester, H.W. (Hans) Schmidt

• Algemene, bestuurlijke en juridische zaken en coördinatie
• Burgerzaken
• Communicatie
• Veiligheid, waaronder crisisbeheersing
• Relatie overheid-burger
• Regionale samenwerking

 VVD, M.J. (Martin) Schreurs

(1e loco-burgemeester)

• Ruimtelijke Ordening
• Vastgoed
• Grondbeleid
• Grote projecten/Stedelijke vernieuwing
• Volkshuisvesting
• Personeel & Organisatie (incl. bedrijfsvoering en ICT)

 Progressief Woerden, mw. L. (Loes) Ypma

(2e loco-burgemeester)

• Sociale Zaken/WWB
• Welzijn/WMO
• Volksgezondheid
• Ouderenbeleid
• Minderhedenbeleid
• Jeugdbeleid
• Sport

 D66, J.I.M. (Bob) Duindam

(3e loco-burgemeester)

• Financiën
• Economische Zaken
• Grondbedrijf
• Duurzaamheid
• Cultuur
• Recreatie en toerisme
• Evenementen

 ChristenUnie/SGP, mw. T. (Titia) Cnossen-Looijenga
(4e loco-burgemeester)

• Onderwijs en onderwijshuisvesting
• Wijkgericht werken/leefbaarheid
• Verkeer en vervoer
• BRAVO
• IBOR, milieu, begraven en begraafplaatsen
• Afval en reiniging
• Monumenten en archeologie